平成27年5月　和歌山県議会臨時会会議録

第4号（全文）

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正しい表記は「人名等の正しい表記」をご覧ください。

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平成27年５月
和歌山県議会臨時会会議録
第４号
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議事日程　第４号
　平成27年５月19日（火曜日）
　午前10時開議
　第１　常任委員選任の件
　第２　常任委員会の委員長及び副委員長選任の件
　第３　特別委員会設置の件
　第４　特別委員選任の件
　第５　議案第94号及び議案第95号（当局説明・委員会付託等省略・表決）
　第６　関西広域連合議会議員の選挙
　第７　報第１号及び報第２号（質疑・討論・表決）
　第８　常任委員会及び議会運営委員会閉会中継続審査の件
　第９　特別委員会閉会中継続審査の件
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会議に付した事件
　第１　常任委員選任の件
　第２　常任委員会の委員長及び副委員長選任の件
　第３　特別委員会設置の件
　第４　特別委員選任の件
　第５　議案第94号及び議案第95号（当局説明・委員会付託等省略・表決）
　第６　関西広域連合議会議員の選挙
　第７　報第１号及び報第２号（質疑・討論・表決）
　第８　意見書案
　第９　常任委員会及び議会運営委員会閉会中継続審査の件
　第10　特別委員会閉会中継続審査の件
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出席議員（42人）
　１番　堀　龍雄
　２番　中西峰雄
　３番　森　礼子
　４番　立谷誠一
　５番　前芝雅嗣
　６番　浅井修一郎
　７番　井出益弘
　８番　宇治田栄蔵
　９番　秋月史成
　10番　川畑哲哉
　11番　泉　正徳
　12番　濱口太史
　13番　花田健吉
　14番　尾﨑太郎
　15番　尾崎要二
　16番　中村裕一
　17番　鈴木太雄
　18番　岩田弘彦
　19番　藤山将材
　20番　服部　一
　21番　冨安民浩
　22番　吉井和視
　23番　中本浩精
　24番　中　拓哉
　25番　山本茂博
　26番　岸本　健
　27番　谷　洋一
　28番　新島　雄
　29番　岩井弘次
　30番　多田純一
　31番　片桐章浩
　32番　藤本眞利子
　33番　浦口高典
　34番　山下直也
　35番　山田正彦
　36番　菅原博之
　37番　谷口和樹
　38番　奥村規子
　39番　雑賀光夫
　40番　松坂英樹
　41番　坂本　登
　42番　長坂隆司
欠席議員（なし）
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説明のため出席した者
　知事　　　　　　　　　仁坂吉伸
　副知事　　　　　　　　下　宏
　知事室長　　　　　　　宮﨑　泉
　国体推進監　　　　　　若宮茂樹
　危機管理監　　　　　　和歌哲也
　総務部長　　　　　　　市川靖之
　企画部長　　　　　　　高瀬一郎
　環境生活部長　　　　　栗山隆博
　福祉保健部長　　　　　幸前裕之
　商工観光労働部長　　　藤本陽司
　農林水産部長　　　　　鎌塚拓夫
　県土整備部長　　　　　石原康弘
　会計管理者　　　　　　岩橋良晃
　教育長　　　　　　　　宮下和己
　公安委員会委員長　　　片山博臣
　警察本部長　　　　　　下田隆文
　人事委員会委員長　　　守屋駿二
　代表監査委員　　　　　保田栄一
　選挙管理委員会委員長　上山義彦
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職務のため出席した事務局職員
　事務局長　　　　　　　江川和明
　次長　　　　　　　　　上坊　晃
　議事課長　　　　　　　糸川　徹
　議事課副課長　　　　　中谷政紀
　議事課課長補佐兼議事班長
　　　　　　　　　　　　尾﨑善亮
　議事課主任　　　　　　保田良春
　議事課主任　　　　　　岸裏真延
　議事課副主査　　　　　中尾祐一
　総務課長　　　　　　　西原龍也
　政策調査課長　　　　　中口　匠
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　　午前10時０分開議
○議長（前芝雅嗣君）　これより本日の会議を開きます。
　この際、暫時休憩いたします。
　　午前10時０分休憩
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　　午後１時30分再開
○議長（前芝雅嗣君）　休憩前に引き続き、会議を開きます。
　日程第１、常任委員選任の件を議題といたします。
　常任委員の選任については、委員会条例第５条第１項の規定により、次のとおり指名いたしたいと思います。
　職員にその氏名を朗読させます。
○議事課副課長（中谷政紀君）　総務委員会委員、森礼子君、前芝雅嗣君、川畑哲哉君、岩田弘彦君、新島雄君、奥村規子君、菅原博之君、以上７人。
　福祉環境委員会委員、秋月史成君、尾﨑太郎君、中村裕一君、藤山将材君、岸本健君、浦口高典君、多田純一君、以上７人。
　経済警察委員会委員、井出益弘君、宇治田栄蔵君、泉正徳君、尾崎要二君、中本浩精君、藤本眞利子君、岩井弘次君、以上７人。
　農林水産委員会委員、堀龍雄君、中西峰雄君、濱口太史君、服部一君、谷洋一君、谷口和樹君、長坂隆司君、以上７人。
　建設委員会委員、浅井修一郎君、鈴木太雄君、冨安民浩君、山本茂博君、山下直也君、片桐章浩君、松坂英樹君、以上７人。
　文教委員会委員、立谷誠一君、花田健吉君、吉井和視君、山田正彦君、坂本登君、雑賀光夫君、中拓哉君、以上７人。
○議長（前芝雅嗣君）　お諮りいたします。ただいま朗読した諸君を常任委員として指名することに御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（前芝雅嗣君）　御異議なしと認めます。よって、ただいま指名した諸君を常任委員に選任することに決定いたしました。
　次に日程第２、常任委員の選任に伴う常任委員会の委員長及び副委員長選任の件を議題といたします。
　常任委員会の委員長及び副委員長の選任については、委員会条例第６条第２項の規定により、次のとおり指名いたしたいと思います。
　職員にその氏名を朗読させます。
○議事課副課長（中谷政紀君）　総務委員会委員長森礼子君、同副委員長岩田弘彦君。
　福祉環境委員会委員長多田純一君、同副委員長岸本健君。
　経済警察委員会委員長泉正徳君、同副委員長中本浩精君。
　農林水産委員会委員長濱口太史君、同副委員長谷口和樹君。
　建設委員会委員長鈴木太雄君、同副委員長片桐章浩君。
　文教委員会委員長立谷誠一君、同副委員長雑賀光夫君。
○議長（前芝雅嗣君）　ただいま朗読した諸君を各常任委員会の委員長及び副委員長として指名することに賛成の諸君は、御起立願います。
　　〔賛成者起立〕
○議長（前芝雅嗣君）　起立全員であります。よって、ただいま指名した諸君を各常任委員会の委員長及び副委員長に選任することに決定いたしました。
　次に日程第３、特別委員会設置の件を議題といたします。
　お諮りいたします。まず防災、減災、迅速な復旧・復興等諸般の災害に関する施策について調査審議するため11人の委員をもって構成する防災・国土強靱化対策特別委員会を、次に人権、少子高齢化問題等に関する施策について調査審議するため10人の委員をもって構成する人権・少子高齢化問題等対策特別委員会を、次に行政改革、県行政に係る基本計画等及び関西広域連合について調査審議するため10人の委員をもって構成する行政改革・基本計画等に関する特別委員会を、次に半島地域の振興対策及び地方創生に関する施策について調査審議するため11人の委員をもって構成する半島振興・地方創生対策特別委員会を、次に和歌山県の予算を総合的に審議するため20人の委員をもって構成する予算特別委員会をそれぞれ設置いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（前芝雅嗣君）　御異議なしと認めます。よって、そのとおり決定いたしました。
　次に日程第４、特別委員選任の件を議題といたします。
　ただいま設置されました各特別委員会の委員の選任については、委員会条例第５条第１項の規定により、次のとおり指名いたしたいと思います。
　職員にその氏名を朗読させます。
○議事課副課長（中谷政紀君）　防災・国土強靱化対策特別委員会委員、堀龍雄君、森礼子君、前芝雅嗣君、川畑哲哉君、花田健吉君、尾崎要二君、冨安民浩君、山本茂博君、長坂隆司君、雑賀光夫君、岩井弘次君、以上11人。
　人権・少子高齢化問題等対策特別委員会委員、濱口太史君、中村裕一君、鈴木太雄君、吉井和視君、中本浩精君、岸本健君、山下直也君、藤本眞利子君、奥村規子君、中拓哉君、以上10人。
　行政改革・基本計画等に関する特別委員会委員、中西峰雄君、井出益弘君、秋月史成君、尾﨑太郎君、岩田弘彦君、新島雄君、山田正彦君、片桐章浩君、浦口高典君、菅原博之君、以上10人。
　半島振興・地方創生対策特別委員会委員、立谷誠一君、浅井修一郎君、宇治田栄蔵君、泉正徳君、藤山将材君、服部一君、谷洋一君、坂本登君、谷口和樹君、松坂英樹君、多田純一君、以上11人。
　予算特別委員会委員、堀龍雄君、森礼子君、立谷誠一君、浅井修一郎君、泉正徳君、濱口太史君、花田健吉君、尾﨑太郎君、中村裕一君、鈴木太雄君、岩田弘彦君、吉井和視君、中本浩精君、谷洋一君、山田正彦君、片桐章浩君、長坂隆司君、雑賀光夫君、中拓哉君、多田純一君、以上20人。
○議長（前芝雅嗣君）　お諮りいたします。ただいま朗読した諸君を特別委員として指名することに御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（前芝雅嗣君）　御異議なしと認めます。よって、ただいま指名した諸君を特別委員に選任することに決定いたしました。
　次に日程第５、議案第94号及び議案第95号を一括して議題といたします。
　地方自治法第117条の規定により、立谷誠一君、泉正徳君の退席を求めます。
　　〔退場する者あり〕
○議長（前芝雅嗣君）　議案は、お手元に配付しております。
　まず、当局の説明を求めます。
　知事仁坂吉伸君。
　　〔仁坂吉伸君、登壇〕
○知事（仁坂吉伸君）　ただいま上程されました議案第94号及び第95号は、県監査委員井出益弘君、宇治田栄蔵君が去る４月29日をもって任期が満了いたしましたので、その後任として立谷誠一君、泉正徳君をそれぞれ選任いたしたく、同意をお願いするものでございます。
　何とぞ、御賛同賜りますようお願い申し上げます。
○議長（前芝雅嗣君）　以上で、当局の説明が終わりました。
　これより質疑に入ります。
　本案について質疑はありませんか。
　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（前芝雅嗣君）　質疑なしと認めます。
　お諮りいたします。本案については、いずれも委員会付託等を省略し、これより直ちに採決いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（前芝雅嗣君）　御異議なしと認めます。よって、そのとおり決定いたしました。
　これより採決に入ります。
　まず、議案第94号和歌山県監査委員の選任につき同意を求めるについてを採決いたします。
　本県監査委員に立谷誠一君を選任するにつき同意することに賛成の諸君は、御起立願います。
　　〔賛成者起立〕
○議長（前芝雅嗣君）　起立多数であります。よって、議案第94号は同意することに決定いたしました。
　次に、議案第95号和歌山県監査委員の選任につき同意を求めるについてを採決いたします。
　本県監査委員に泉正徳君を選任するにつき同意することに賛成の諸君は、御起立願います。
　　〔賛成者起立〕
○議長（前芝雅嗣君）　起立多数であります。よって、議案第95号は同意することに決定いたしました。
　立谷誠一君、泉正徳君の除斥を解きます。
　　〔入場する者あり〕
○議長（前芝雅嗣君）　次に日程第６、関西広域連合議会議員４人の選挙を行います。
　お諮りいたします。選挙の方法につきましては、地方自治法第118条第２項の規定により、指名推選によりたいと思います。これに御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（前芝雅嗣君）　御異議なしと認めます。よって、選挙の方法は指名推選によることに決定いたしました。
　お諮りいたします。指名の方法については、議長において指名することにいたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（前芝雅嗣君）　御異議なしと認めます。よって、議長において指名することに決定いたしました。
　関西広域連合議会議員に花田健吉君、岸本健君、山下直也君、長坂隆司君の４君を指名いたします。
　お諮りいたします。ただいま議長において指名した花田健吉君、岸本健君、山下直也君、長坂隆司君の４君を関西広域連合議会議員の当選人と定めることに御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（前芝雅嗣君）　御異議なしと認めます。よって、ただいま指名した花田健吉君、岸本健君、山下直也君、長坂隆司君の４君が関西広域連合議会議員に当選されました。
　花田健吉君、岸本健君、山下直也君、長坂隆司君の４君が議場におられますので、関西広域連合議会議員に当選されましたことを告知いたします。
　次に日程第７、知事専決処分報告報第１号及び報第２号を一括して議題といたします。
　これより質疑に入ります。
　本件について質疑はありませんか。
　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（前芝雅嗣君）　質疑なしと認めます。
　お諮りいたします。本件については、いずれも委員会付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（前芝雅嗣君）　御異議なしと認めます。よって、そのとおり決定いたしました。
　次に、討論に入ります。
　雑賀光夫君から反対討論の通告がありますので、許可いたします。
　39番雑賀光夫君。
　　〔雑賀光夫君、登壇〕（拍手）
○雑賀光夫君　日本共産党県議団を代表しまして、知事専決処分報告報第１号に反対する立場から討論を行います。
　報第１号和歌山県税条例の一部を改正する条例では、地方税法の一部改正に伴い外形標準課税が拡大されますが、その狙いは法人税減税の財源をつくるものです。
　外形標準課税は、資本金１億円超の法人について2004年度から導入されました。従来は、所得に応じて課税されていた法人事業税のうち、４分の１を付加価値割と資本割に変更し、所得が赤字の法人でも事業税が課税されています。今回の条例改正では、国の法改定に合わせ、外形標準課税の割合を２年かけて２分の１まで引き上げるとしたものです。
　一方で、法人事業税の所得割は引き下げられます。これでは、黒字法人には減税、赤字法人には増税となり、個人の経済格差だけでなく、企業間の格差も一層拡大する方向となります。また、国の試算によると、この制度改定により、和歌山県では、経過措置等による年間約1.2億円程度の税収減が見込まれています。
　以上のことから、報第１号については承認できません。
　以上で、反対討論を終わります。（拍手）
○議長（前芝雅嗣君）　以上で、討論を終結いたします。
　これより採決に入ります。
　まず、知事専決処分報告報第１号を採決いたします。
　本件を承認することに賛成の諸君は、御起立願います。
　　〔賛成者起立〕
○議長（前芝雅嗣君）　起立多数であります。よって、本件は承認することに決定いたしました。
　次に、知事専決処分報告報第２号を採決いたします。
　本件を承認することに賛成の諸君は、御起立願います。
　　〔賛成者起立〕
○議長（前芝雅嗣君）　起立全員であります。よって、本件は承認することに決定いたしました。
　この際、報告いたします。
　意見書案の提出がありました。
　お諮りいたします。和議第１号は、緊急を要しますので急施事件と認め、本日の日程に追加し、これより直ちに議題といたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（前芝雅嗣君）　御異議なしと認めます。よって、そのとおり決定いたしました。
　和議第１号「地方財政の充実・強化を求める意見書（案）」を議題といたします。
　案文は、お手元に配付しております。
　お諮りいたします。本案については、提出者の説明、質疑、委員会付託及び討論を省略し、これより直ちに採決いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（前芝雅嗣君）　御異議なしと認めます。よって、そのとおり決定いたしました。
　これより採決に入ります。
　和議第１号を採決いたします。
　お諮りいたします。本案を原案のとおり決することに御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（前芝雅嗣君）　御異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。
　この際、報告いたします。
　常任委員会が次の会場で開催されます。
　職員に朗読させます。
○議事課副課長（中谷政紀君）　総務委員会第１委員会室、福祉環境委員会第２委員会室、経済警察委員会第３委員会室、農林水産委員会第４委員会室、建設委員会第５委員会室、文教委員会第６委員会室。
○議長（前芝雅嗣君）　この際、暫時休憩いたします。
　　午後１時48分休憩
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　　午後２時13分再開
○議長（前芝雅嗣君）　休憩前に引き続き、会議を開きます。
　日程第８、常任委員会及び議会運営委員会閉会中継続審査の件を議題といたします。
　お諮りいたします。お手元に配付しております「継続審査を要する所管事務調査件名表」及び「継続審査を要する担任事務調査件名表」のとおり、それぞれ閉会中の継続審査として付議することに御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（前芝雅嗣君）　御異議なしと認めます。よって、そのとおり決定いたしました。
　次に日程第９、特別委員会閉会中継続審査の件を議題といたします。
　お諮りいたします。防災・国土強靱化対策特別委員会、人権・少子高齢化問題等対策特別委員会、行政改革・基本計画等に関する特別委員会、半島振興・地方創生対策特別委員会及び予算特別委員会に付議されたそれぞれの問題について、閉会中の継続審査とすることに御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（前芝雅嗣君）　御異議なしと認めます。よって、そのとおり決定いたしました。
　以上で、今期臨時会に付議された諸案件の審議は全て終了いたしました。
　各位の連日の御精励を深く感謝いたします。
　これをもって、平成27年５月臨時会を閉会いたします。
　　午後２時14分閉会