◆ 汎用性を考慮してJIS第1・2水準文字の範囲で表示しているものもあるため、人名等、会議録正本とは一部表記の異なることがあります。人名等の正しい表記については「人名等の正しい表記」をご覧ください。

令和7年12月　和歌山県議会定例会会議録　第1号

議事日程　第１号
　令和７年12月３日（水曜日）
　午前10時開会・開議
　第１　会議録署名議員の指名
　第２　会期の決定
　第３　議案第146号から議案第176号まで（当局説明）
────────────────────
会議に付した事件
　第１　会議録署名議員の指名
　第２　会期の決定
　第３　議案第146号から議案第176号まで（当局説明）
　第４　休会決定の件
────────────────────
出席議員（41人）
　１番　高田英亮
　２番　上山寿示
　３番　佐藤武治
　４番　鈴木德久
　５番　森　礼子
　６番　濱口太史
　７番　井出益弘
　８番　尾崎要二
　９番　玄素彰人
　10番　山家敏宏
　11番　鈴木太雄
　12番　岩田弘彦
　13番　吉井和視
　14番　中村裕一
　15番　北山慎一
　16番　坂本佳隆
　17番　中本浩精
　18番　堀　龍雄
　19番　新島　雄
　20番　山下直也
　21番　三栖拓也
　22番　川畑哲哉
　23番　秋月史成
　24番　谷口和樹
　25番　山田正彦
　26番　坂本　登
　27番　岩永淳志
　28番　小川浩樹
　29番　中尾友紀
　30番　岩井弘次
　31番　藤本眞利子
　32番　浦口高典
　33番　尾﨑太郎
　34番　藤山将材
　35番　小西政宏
　37番　中西　徹
　38番　林　隆一
　39番　片桐章浩
　40番　奥村規子
　41番　谷　洋一
　42番　長坂隆司
欠席議員（なし）
〔備考〕
　36番　欠員

────────────────────
説明のため出席した者
　知事　　　　　　　　　宮﨑　泉
　副知事　　　　　　　　友井泰範
　知事室長　　　　　　　北廣理人
　総務部長　　　　　　　山本祥生
　危機管理部長　　　　　中村吉良
　企画部長　　　　　　　北村　香
　地域振興部長　　　　　赤坂武彦
　環境生活部長　　　　　湯川　学
　共生社会推進部長　　　島本由美
　福祉保健部長　　　　　𠮷野裕也
　商工労働部長　　　　　中場　毅
　農林水産部長　　　　　川尾尚史
　県土整備部長　　　　　小浪尊宏
　会計管理者　　　　　　高橋博之
　教育長　　　　　　　　今西宏行
　公安委員会委員長　　　竹山早穗
　警察本部長　　　　　　野本靖之
　人事委員会委員長　　　平田健正
　代表監査委員　　　　　田嶋久嗣
　選挙管理委員会委員長　和歌哲也
────────────────────
職務のため出席した事務局職員
　事務局長　　　　　　　中嶋　宏
　次長　　　　　　　　　橋爪正樹
　議事課長　　　　　　　岩井紀生
　議事課副課長　　　　　田中　匠
　議事課議事班長　　　　川原清晃
　議事課主査　　　　　　川崎競平
　議事課副主査　　　　　西　智生
　議事課副主査　　　　　林　貞男
　総務課長　　　　　　　榊　建二
　政策調査課長　　　　　岩谷隆哉
────────────────────
　　午前10時０分開会・開議
○議長（岩田弘彦君）　ただいまから、令和７年12月定例会を開会いたします。
　これより本日の会議を開きます。
　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
　今期定例会の会議録署名議員に、３番佐藤武治君、20番山下直也君、37番中西徹君の３君を指名いたします。
　次に日程第２、会期決定の件を議題といたします。
　お諮りいたします。今期定例会の会期は、本日から12月19日までの17日間といたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（岩田弘彦君）　御異議なしと認めます。よって、そのとおり決定いたしました。
　この際、暫時休憩いたします。
　　午前10時１分休憩
────────────────────
　　午前11時０分再開
○議長（岩田弘彦君）　休憩前に引き続き、会議を開きます。
　この際、諸般の報告をいたします。
　知事から地方自治法第180条第１項の規定による知事専決処分報告が、監査委員から監査報告及び現金出納検査実施結果の報告がありました。いずれも配付しておりますので、御了承願います。
　なお、人事委員会から職員の給与等に関する報告及び勧告がありましたが、この写しは既に各議員に配付されておりますので、申し添えます。
　次に、今期定例会に提出された議案は、配付のとおり、議案第146号から議案第176号までの計31件であります。
　日程第３、議案第146号から議案第176号までを一括して議題といたします。
　まず、当局の説明を求めます。
　知事宮﨑　泉君。
　　〔宮﨑　泉君、登壇〕
○知事（宮﨑　泉君）　ただいま上程されました諸議案の提案理由を説明するに先立ち、県政の最近の動きについて御説明申し上げます。
　11月５日は、国連で定められた「世界津波の日」であり、その制定から10年を迎えました。
　本県では、津波から県民の命を守ることを最優先課題の一つと位置づけ、ハード・ソフト両面から防災・減災対策を進め、着実に災害対応力を強化してまいりました。
　さらに、津波から逃げ切るには、一人一人が自らの命を守る判断や行動力を高めるなど、県民の皆様の自助と共助による地域の防災力が重要となります。
　10年の節目に当たり、改めて県民の皆様に地震・津波への備えを考えていただくため、広川町との共催により、「稲むらの火」の現地体験ツアーを行うとともに、シンポジウムを開催し、若い世代の方の視点も交え、津波から逃げ切る取組を次世代に継承していくことの重要性をメッセージとして発信いたしました。
　現在、県・市町村において、世界津波の日に合わせて防災訓練を実施しているところですが、今後も地域住民が主体であるとの意識を持って、自らが判断し、行動できるよう訓練などを深化・拡充することにより、地域の防災力をさらに高めてまいります。
　11月７日から、県議会と共にメキシコ及びアメリカ・フロリダ州を訪問してまいりました。
　メキシコでは、和歌山県人会の創立40周年記念式典に出席し、県人会のこれまでの功績をたたえるとともに、日系の学校を訪問し、日本に興味のある若者に対して、日本への観光や留学、就業を考える際には和歌山県を選んでいただけるよう本県のPRを行ってまいりました。
　アメリカ・フロリダ州では、和歌山県とフロリダ州との姉妹県州提携30周年記念式典に出席し、州務長官と交流の活性化について意見交換を行うとともに、文化、航空宇宙及びその他の先端技術を含む幅広い分野における次世代を担う人材の育成を奨励する青少年交流のための覚書に署名してまいりました。
　10月13日をもって大阪・関西万博が大盛況のうちに閉幕しました。関西パビリオン和歌山ゾーンでは、目標とした30万人を超える約47万人の皆様に御来場いただきました。
　和歌山ゾーンへの出展・出演した個人や団体は約50組にも上り、これほど多岐にわたる方々が参加した取組は、関西パビリオン内でも類を見ないものでありました。
　県民総参加の思いの下、市町村、企業、地域団体など、多様な団体と連携し、本県の魅力を余すことなく国内外に発信できたと感じております。
　万博を通じて得たつながりや経験は今後の本県の発展に向けた大きな財産であり、今後も観光誘客やビジネス機会の創出、国内外の企業・学校との交流促進に発展させるなど、和歌山がさらに注目される仕掛けづくりにつなげてまいります。
　本県で開催する第49回全国育樹祭につきましては、来年11月７日に田辺市の新庄総合公園にてお手入れ行事を、８日に白浜町の白浜会館にて式典行事を開催することとなりました。
　引き続き開催機運を盛り上げ、森を育む意識をさらに高めるとともに、和歌山らしさがあふれる大会となるよう準備に万全を期してまいります。
　本県を取り巻く環境は、人口減少・超少子高齢化が加速していく一方、デジタル技術の進展に加え、脱炭素・循環型社会への構造転換が求められるなど、大きく変化し、そうした動きは今後より一層拡大していくことが見込まれます。
　こうした課題や社会情勢の変化に対応していくことは、容易なことではありません。しかしながら、先の見通しが立ちにくい困難な状況においても、県民の皆様が将来に向かって安心して希望を持って暮らしていけるよう、これらの変化に適応し、本県の特性を生かした、より豊かで持続可能な社会・経済を創生する必要があります。
　このため、昨年４月から県政の新たな指針となる総合計画の策定に取り組んでまいりました。去る９月には、行政改革・基本計画等に関する特別委員会において原案を御審議いただいたところです。
　その際いただいた委員の皆様からの御意見や、その後実施したパブリックコメントにおいて県民の皆様からいただいた御意見を踏まえた上で、今定例会に議案を提案させていただきました。
　総合計画で展望する2040年に向かっては、人口減少という大きなトレンドが避けられない中で、少ない人口でも多様性に富んだ豊かな社会を構築していくために、「人口減少や気候変動に適応した、持続可能で心豊かな和歌山」、そして、「個人が尊重され、あらゆる分野で個性輝く和歌山」の二つを本計画が目指す将来像といたしました。これらを実現するため、強い熱意と覚悟を持って取り組んでまいります。
　新総合計画の初年度となる令和８年度の重点施策と予算編成の方針につきましては、同計画で掲げる目指す将来像の実現に向けた六つの政策の柱に準拠し、計画の内容を具現化する取組を中心に企画立案、実行してまいります。
　まず、一つ目は、「海外の活力を取り込む」であります。
　友好提携国との交流を積極的に展開し、グローバルリーダーの育成に取り組むとともに、外国人材の受入れ拡大に向けた取組を本格的に始動いたします。
　また、企業への海外展開支援や外国人観光客の誘客拡大に取り組むほか、次世代型のモビリティーとして期待される空飛ぶクルマの県内での早期実用化に向けた取組にも着手いたします。
　二つ目は、「人への投資を強化する」であります。
　不妊治療費助成や妊産婦アクセス支援、保育料・学校給食費の無償化などに継続して取り組むとともに、人材不足の深刻化が懸念される保育士の育成や、虐待のおそれがあり一時保護されている生徒の学習機会の保障など、子育てを支え、見守る体制の強化に取り組んでまいります。
　また、教育関係では、個別最適な学びを実現するため、授業での生成AIの活用をリードするとともに、成長分野の企業と連携した産業教育の強化や、高等支援学校の設立準備など、学校の魅力化・特色化に段階的に着手いたします。
　三つ目は、「産業の創造力と生産性を高める」であります。
　成長産業の開拓を次の段階へと着実にステップアップさせるとともに、県内企業の経営力強化に資する伴走支援のほか、脱炭素社会への加速化に向けた県民の行動変容、若者・女性にも選ばれる職場環境づくりを促す取組を新たに展開いたします。
　また、農林水産業関連では、温暖化対策に資する基礎研究を強化するとともに、農林水産事業者と連携した産業基盤の強化に新たに取り組みます。観光業関連では、国内外へのプロモーション活動に加え、観光地経営の高度化に向けたデータ利活用や広域観光の環境づくりを本格化させてまいります。
　四つ目は、「つながりを拡げて、暮らしを守る」であります。
　人口減少に適応した社会システムを構築するため、地域交通や上水道、ごみ処理施設の運営について、市町村域を超えた広域連携策に本格的に着手するとともに、医療・介護サービスの提供体制を、各地域の実情に応じて確保するための対策を新たに展開いたします。
　また、地域資源の維持・継承に向け、仮称でありますが、県立考古民俗博物館施設の建設に取りかかります。
　五つ目は、「誰にでも居場所がある社会をつくる」であります。
　スポーツ・文化芸術活動関連では、人口減少に適応したまちづくりや地域の魅力向上など、現状を前提としない多角的な観点から県立スポーツ施設の在り方検討や博物館施設のリニューアルなどに着手するとともに、学校部活動の地域連携・地域展開の円滑な実施に向けた対策を強化してまいります。
　また、人権尊重の社会づくりに向け、犯罪被害者等支援として、多機関連携によるワンストップサービス体制を構築いたします。
　六つ目は、「安全な社会基盤を築き、さまざまな脅威から命を守る」であります。
　半島防災の観点から、防災減災・県土強靱化対策を着実に推し進めるとともに、能登半島地震の検証において短期的な取組が必要と判断されたものから段階的に対策を実行してまいります。
　これら六つの柱に沿って、事業の優先順位を見直しつつ、将来を見据えた対策の実施に必要な予算配分を行ってまいります。その一方で、令和５年２月に発出した財政危機警報を踏まえ、財政の健全性を確保するよう努め、これらのバランスを常に意識しながら、将来世代に対して責任を持った財政運営を行ってまいります。
　今後、具体的な個々の施策について、県議会をはじめ広く県民の皆様から御意見を賜りながら、予算編成の中で検討を深め、２月定例会に関連予算案を提案させていただきますので、御理解を賜りますようお願い申し上げます。
　続きまして、ただいま上程されました諸議案の提案理由を御説明申し上げます。
　まず、補正予算の主なものとして、議案第146号において、一般会計で総額36億2000万円余を計上しております。
　主なものといたしましては、物価高騰の影響により厳しい経営状態にある地域鉄道に対して、安全運行を確保するための設備修繕に対する支援を実施するほか、熊野白浜リゾート空港の機能を向上させるために要する経費を計上しております。
　また、本年８月の降雨により発生した崖崩れの緊急対策工事に要する経費を計上しております。
　さらに、県人事委員会から職員の給与等に関する勧告を踏まえた給与改定等の実施に要する経費を計上しております。
　続きまして、条例案件等について、その主なものを御説明申し上げます。
　議案第151号は、地方自治法等の一部改正に伴い、条例を公布しようとするときに知事がしなければならない署名について、電子署名によることができることとするもの、議案第152号は、知事及び副知事の給与について、期末手当の支給割合を改定するもの、議案第153号から議案第155号まで、議案第160号から議案第162号まで及び議案第164号は、職員、教育職員、市町村立学校職員、警察官等の給与について、県人事委員会勧告を踏まえ、給料月額、期末手当等の支給割合の改定等を行うもの、議案第157号は、医療法に基づく知事の権限に属する事務の一部を和歌山市が処理することとするとともに、建築基準法施行令の一部改正に伴う規定の整備を行うもの、議案第158号は、就学前の子どもに関する教育、保育等の総合的な提供の推進に関する法律等の一部改正に伴い、規定の整備を行うものです。
　次に、議案第167号は令和７年度建設事業施行に伴う市町村負担金について、議案第168号は当せん金付証票の販売総額について、議案第169号は訴訟の提起について、議案第170号から議案第173号までは公の施設に係る指定管理者の指定について、議案第174号は新たな総合計画を策定することについて、議案第175号は現行の長期総合計画を廃止することについて、議案第176号は工事請負契約の締結について、それぞれ議決をお願いするものであります。
　次に、諸報第57号から諸報第80号までは、地方自治法第180条第１項の規定に基づく委任専決処分報告です。
　何とぞ、御審議の上、御賛同賜りますようお願い申し上げます。
○議長（岩田弘彦君）　以上で、当局の説明が終わりました。
　この際、永年勤続功労議員に対する全国都道府県議会議長会からの表彰状の伝達を行うため、このまま暫時休憩いたします。
　　午前11時16分休憩
────────────────────
○事務局長（中嶋　宏君）　ただいまから、永年勤続功労議員に対する全国都道府県議会議長会からの表彰状の伝達式を行います。
　議員在職30年以上で表彰を受けられました谷　洋一殿。
○議長（岩田弘彦君）　表彰状　谷　洋一殿
　あなたは和歌山県議会議員として在職30年以上に及び地方自治の発展に努力された功績は誠に顕著であります　よってここにその功労をたたえ表彰します　令和７年10月30日　全国都道府県議会議長会
　　〔議長から表彰状を伝達〕（拍手）
○事務局長（中嶋　宏君）　同じく、議員在職30年以上で表彰を受けられました新島　雄殿。（拍手）
○議長（岩田弘彦君）　表彰状　新島　雄殿
　あなたは和歌山県議会議員として在職30年以上に及び地方自治の発展に努力された功績は誠に顕著であります　よってここにその功労をたたえ表彰します　令和７年10月30日　全国都道府県議会議長会
　　〔議長から表彰状を伝達〕（拍手）
○事務局長（中嶋　宏君）　同じく、議員在職30年以上で表彰を受けられました山下直也殿。（拍手）
○議長（岩田弘彦君）　表彰状　山下直也殿
　あなたは和歌山県議会議員として在職30年以上に及び地方自治の発展に努力された功績は誠に顕著であります　よってここにその功労をたたえ表彰します　令和７年10月30日　全国都道府県議会議長会
　　〔議長から表彰状を伝達〕（拍手）
○事務局長（中嶋　宏君）　次に、議員在職15年以上で表彰を受けられました森　礼子殿。（拍手）
○議長（岩田弘彦君）　表彰状　森　礼子殿
　あなたは和歌山県議会議員として在職15年以上に及び地方自治の発展に努力された功績は誠に顕著であります　よってここにその功労をたたえ表彰します　令和７年10月30日　全国都道府県議会議長会
　　〔議長から表彰状を伝達〕（拍手）
○事務局長（中嶋　宏君）　次に、議員在職10年以上で表彰を受けられました堀　龍雄殿。（拍手）
○議長（岩田弘彦君）　表彰状　堀　龍雄殿
　あなたは和歌山県議会議員として在職10年以上に及び地方自治の発展に努力された功績は誠に顕著であります　よってここにその功労をたたえ表彰します　令和７年10月30日　全国都道府県議会議長会
　　〔議長から表彰状を伝達〕（拍手）
○事務局長（中嶋　宏君）　同じく、議員在職10年以上で表彰を受けられました秋月史成殿。（拍手）
○議長（岩田弘彦君）　表彰状　秋月史成殿
　あなたは和歌山県議会議員として在職10年以上に及び地方自治の発展に努力された功績は誠に顕著であります　よってここにその功労をたたえ表彰します　令和７年10月30日　全国都道府県議会議長会
　　〔議長から表彰状を伝達〕（拍手）
○事務局長（中嶋　宏君）　同じく、議員在職10年以上で表彰を受けられました川畑哲哉殿。（拍手）
○議長（岩田弘彦君）　表彰状　川畑哲哉殿
　あなたは和歌山県議会議員として在職10年以上に及び地方自治の発展に努力された功績は誠に顕著であります　よってここにその功労をたたえ表彰します　令和７年10月30日　全国都道府県議会議長会
　　〔議長から表彰状を伝達〕（拍手）
○事務局長（中嶋　宏君）　以上で、表彰状の伝達が終わりました。
　それでは、宮﨑知事から御祝辞をいただきます。
　　〔宮﨑　泉君、登壇〕
○知事（宮﨑　泉君）　このたび、全国都道府県議会議長会から30年以上の永年勤続功労議員表彰を受けられました谷洋一議員、新島雄議員、山下直也議員、15年以上の永年勤続功労議員表彰を受けられました森礼子議員、そして、10年以上の永年勤続功労議員表彰を受けられました堀龍雄議員、秋月史成議員、川畑哲哉議員に、心からお祝いを申し上げます。
　これまでの長きにわたる議員生活を振り返られ、感慨もひとしおのことと存じます。県民の期待と信頼に応え、優れた手腕を発揮され、ふるさと和歌山の発展のために力を尽くしてこられた長年の御労苦に対し、心から感謝を申し上げますとともに、深く敬意を表します。
　先行きの見通せない国際情勢や人口減少の加速化など、時代が大きな転換期を迎えている今、県では、県民の皆様や地域の声に誠心誠意、しっかりと耳を傾けながら、様々な施策に果敢に挑戦し、笑顔あふれる和歌山を実現してまいる所存であります。
　豊富な御経験と卓越した御見識をお持ちの皆様方には、健康に十分御留意いただき、さらなる県勢発展のため、なお一層活躍されますことをお願い申し上げ、お祝いの言葉といたします。誠におめでとうございました。
　令和７年12月３日　和歌山県知事宮﨑　泉（拍手）
○事務局長（中嶋　宏君）　続きまして、被表彰議員を代表されまして谷洋一議員より御挨拶がございます。
　　〔谷　洋一君、登壇〕
○谷　洋一君　先ほど表彰をいただきました７名を代表いたしまして、一言御挨拶を申し上げます。
　まずはこの議場において、私どもに温かい御祝福をいただきました議員各位、それから当局と議会事務局の皆様方には心から感謝を申し上げます。ありがとうございます。特に宮﨑知事からは過分なるお言葉をいただき、重ねてお礼申し上げます。
　知事の就任以降、議場で発言する機会もなかったため、この場を借りて申し上げたいと思います。宮﨑知事、就任おめでとうございます。県政のリーダーとして、厳しい課題もたくさんあるかと思いますが、一議員としてしっかりと応援してまいりますので、和歌山県発展のため、さらなる御活躍を祈っております。
　さて、本日表彰いただいた私ども７名ですが、議員歴は30年、15年、10年と違いはございますが、議員それぞれがふるさと和歌山への思いを強く抱き、議員活動を歩んできたという点では皆同じであります。そして、その活動は、個人の力だけでなく、それぞれの地域の方々の支え、県当局の皆さんの御協力、そして、県選出の全ての国会議員の先生方の後押し、こういったものがあったからこそ、このように継続してくることができたものだと思います。
　私どもは、こういった方々への感謝と敬意を忘れることなく、引き続き、県議会議員としてふるさと和歌山のために歩んでいくことを申し上げ、お礼の御挨拶といたします。本日は誠にありがとうございました。（拍手）
○事務局長（中嶋　宏君）　これをもちまして、表彰状の伝達式を終わります。
────────────────────
　　午前11時32分再開
○議長（岩田弘彦君）　休憩前に引き続き、会議を開きます。
　この際、新任者を御紹介申し上げます。
　まず、９月26日、教育委員会の委員に任命同意され、10月15日、就任されました木村光宏君を御紹介申し上げます。
　教育委員会委員木村光宏君。
　　〔木村光宏君、登壇〕
○教育委員会委員（木村光宏君）　さきの９月県議会におきまして皆様方の御同意をいただき、10月15日、教育委員会の委員に就任いたしました木村光宏でございます。
　私は、和歌山市の認定こども園において園児の成長を見守るとともに、社会と連携し、そして、地域の子育て家庭全体の支援に取り組んでまいりました。これまでの経験を生かし、子供たちが夢や目標に向かって笑顔で真っすぐ進むことができるよう、微力ではございますが、職務を果たしてまいりたいと考えてございます。
　何とぞ、御指導賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。（拍手）
○議長（岩田弘彦君）　次に、９月26日、公安委員会の委員に任命同意され、10月16日、就任されました細江美則君を御紹介申し上げます。
　公安委員会委員細江美則君。
　　〔細江美則君、登壇〕
○公安委員会委員（細江美則君）　去る10月16日付で和歌山県公安委員会委員に再任しました細江美則でございます。
　公安委員の任務は誠に重責ではございますが、決意を新たに誠心誠意尽力してまいる所存でございます。
　県議会の皆様には、引き続き御指導、御鞭撻を賜りますよう心からお願い申し上げまして、簡単ではございますが、再任に当たっての挨拶とさせていただきます。（拍手）
○議長（岩田弘彦君）　お諮りいたします。12月４日、５日、８日及び９日は議案調査のため休会といたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（岩田弘彦君）　御異議なしと認めます。よって、そのとおり決定いたしました。
　次会は、12月10日定刻より会議を開きます。
　本日は、これをもって散会いたします。
　　午前11時35分散会